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▲点击图片过问2024年中央一号文献专题

2月3日公布的2024年中央一号文献明确指出，要学习行使“千万工程”蕴含的发展理念、职责方法和鼓吹机制，把鼓吹乡村全面振兴行为新期间新征途“三农”职责的总合手手。这是一号文献初度提到“千万工程”。践诺鼓吹20多年的“千万工程”写入一号文献，开释出什么信号？

广东省“百千万工程”智库大众顾益康在袭取南边农村报（以下简称“南农”）记者采访时暗意，“千万工程”是改写现代中国三农历史的伟大工程。“千万工程”践诺20周年之后，我国已过问新式城镇化与逆城市化互动的城乡会通发展新期间，要趁势而为地践诺新式城镇化与乡村振兴策略双轮运转，适合新期间新布景来擘划新一轮“千万工程”的新蓝图，致力使新期间的“千万工程”成为推动乡村全面振兴的总引擎。

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广东省“百千万工程”智库大众、浙江省东谈主民政府探求委员会委员顾益康。受访者供图

“千万工程”创始了引颈乡村振兴、民族回答的强国之路

南农：本年“千万工程”初度写入中央一号文献，提到要学习行使“千万工程”蕴含的发展理念、职责方法和鼓吹机制。为什么一号文献首提“千万工程”，开释出什么信号？

顾益康：“千万工程”开启了一场由农村东谈主居环境变革催化带动生态变革、产业变革、社会变革的重要转型，掀翻了由政府投资带动社会投资和农民投资栽植好意思艳乡村的大潮，从之江地面到中华地面发生了乡村功能重塑、城乡相干重构、发展花样绿色蝶变，兑现了乡村调谢到乡村振兴的伟大转移，创始出一条“民族要回答，乡村必振兴”的中华英才伟大回答的“中国梦”的圆梦之路。

站在“千万工程”践诺20年的要害节点，前年底的中央农村职责会议和本年中央一号文献都提到要以“千万工程”的教诲为引颈，推动乡村全面振兴，开释的信号是——深化意识“千万工程”的伟大兴致，全面记忆“千万工程”的奏凯教诲，深入阐释“千万工程”引颈乡村振兴的重要启示，行使“千万工程”教诲有劲有用鼓吹乡村全面振兴，致力使新期间的“千万工程”成为推动乡村全面振兴的总引擎。

南农：本年一号文献开篇提到“千万工程”创造了鼓吹乡村振兴的奏凯教诲和履行表率。“千万工程”于2003年建议，践诺于今当先20年。行为先进教诲和方法论，它的价值是什么？

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顾益康：历时20周年的“千村示范、万村整治”工程以其对浙江三农发展乃至中国三农发展作出的历史性重要孝顺，其蕴含的理念方法具有大都指令兴致和欢叫履行活力，如故成为新期间新征途全面鼓吹乡村振兴的重要引颈。我以为，“千万工程”具有以下五方面的重要教诲价值：

事故具体原因正在进一步调查中，各项善后工作正在有序进行。

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一是把改善农村东谈主居环境的好意思艳乡村栽植行为削弱城乡差距的主合手手。“千万工程”更正了以往政府只管城市栽植、城市大众服务，无论农村栽植和大众服务的情状，把栽植生态宜居的好意思艳乡村，城乡一体化基础步调、大众服务行为三农职责重心，放到党和政府全部职责重中之重的位置。这使浙江“千万工程”成为中国社会方针新农村栽植的最奏凯表率。

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二是把农民大众对好意思好生计追求行为三农职责的激越指标。“千万工程”更正了”三农“职责东如果合手坐蓐发展的旧风俗，把栽植生态宜居的好意思艳乡村，让庞杂农民过上豪阔幸福生计行为三农职责的起点和落脚点，归并了增进农民根柢利益、尊重农民权柄的“以东谈主为本谋三农”的理念，极地面调遣了庞杂大众的主动性、积极性，确保了“千万工程”深入历久鼓吹。

三是构建“以工促农、以城带乡”新式城乡相干。“千万工程”栽植中郑重以城乡统打意想来引颈城乡一体化栽植，强调把“千万工程”行为鼓吹城乡一体化发展的龙头工程来合手，极地面擢升了“千万工程”栽植水平，也促进了城乡经济社会会通发展。 

四是营救一张蓝图绘到底，束缚与时俱进。浙江记起习近平总通告的嘱吒，按照“干在实处、走在前哨、勇立潮头”的条目，把深化“千万工程”行为全省三农职责东合手手，与时俱进地深化和拓展“千万工程”的内涵指标，兑现了从整治垃圾村到栽植生态宜居好意思艳乡村，再到向将来乡村和共富乡村的迭代升级。

五是构建一霸手亲身合手、五级通告共同合手工程栽植的遒劲职责保险体系。 2003年时任浙江省委通告的习近平同道亲身探求和践诺“千万工程”，并造成了五级通告一都合手“三农”职责，都心合力推动“千万工程”践诺的职责机制，为“千万工程”连续高质地鼓吹提供了遒劲的政事组织保险，这也从体制机制上保证了浙江“三农”矫正发展走在宇宙前哨。

深化山海合行为广东“百千万工程”赋能

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南农：城乡区域发展不屈衡是广东高质地发展的最大短板。“千万工程”行为构建新式城乡相干、推动共同豪阔的有用教诲探索，有哪些方法值得广东鼓吹“百千万工程”时学习鉴戒？

顾益康：广东践诺“百千万工程”、鼓吹乡村全面振兴，不错把全面践诺乡村振兴策略与新式城镇化双轮运转行为“百千万工程”的总策略，把“百县富强、千镇振兴、万村共富、全域和好意思”行为“百千万工程”的激越指标，以城乡会通高质地发展贬责广东城乡区域发展不屈衡不调和问题。

建树健全城乡会通机制带动县镇村一体化发展。“千万工程”诞生“统筹城乡兴三农”的新想路，贯彻以工带农、以城带乡的理念，皇冠账号使“千万工程”成为统筹城乡发展、削弱城乡诀别、推动城乡一体化发展的龙头工程。在县级层面，广东要作念强作念大县域经济，擢升县城承载才智，促进县域经济向城市经济迭代升级；在镇级层面，要通过积极鼓吹扩权强镇矫正，消除州里体制机制上的发展讳饰，为特点小镇发展注入更多活力；在村级层面，要把“栽植好意思艳乡村、经营好意思艳乡村、分享好意思艳乡村”三步并成一步走，在此基础上向“富丽乡村”迭代升级。

同期，还要深化山海合作，鼓吹山城会通。广东沿海喜跃城市有后天不良的粤港澳大湾区上风，能量巨大，但同期存在产能多余的问题，这时辰就要想主见依托粤港澳大湾区的资源上风，将粤东西北的山区带起来。要把城市功能拓展到城郊农村和山区，使之成为生态商务区、生态农旅区、生态康养区等生态型绿色新城区。同期，充分推崇城市对农村和山区的双向带能源，加速进城农民市民化、培育新式农民。

农村矫恰是“三农”发展最重要的能源源

南农：本年一号文献建议，鼓吹乡村全面振兴，要“强化科技和矫正双轮运转”。辅导农村矫正何如冲突深水区，激活乡村振兴的新动能？

顾益康：农村矫正仍是新期间“三农”发展的最重要的引擎和能源源。当下深化地盘轨制矫正和城乡会通体制机制矫恰是农村矫正的两大重心畛域，急需镇静想想、下马看花、与时俱进地深化和冲突。从我国历史发展逻辑来看，每一次“三农”大变革都是围绕农民与地盘的相干而张开的。按照历史的大逻辑，在鼓吹乡村全面振兴的新期间照旧要聚焦和深化地盘轨制矫正。

深化活化地盘轨制，要下决心对城乡二元分割分治的地盘料理轨制和农地经营轨制进行再矫正的顶层想象，尽快毁掉城里东谈主不成到乡村建房买房这种靡烂的法律章程，致力构建城乡一体化的故意于城乡会通发展的新的地盘料理体制，处理好地盘资源保护与地盘资源开拓利用的相干，让地盘资源充分推崇对经济社会发展的遒劲促进作用，以“确权赋权活权”系统想维归并矫正全经由。

在深化承包地矫正方面，要接力于于故意于促进承包地向农业新式经营主体鸠合庸故意于小田变大田的高法度农田栽植的农户地盘承包经营权的永恒化、股份化标的深化，造成胁制限制的家庭农场与坐蓐、供销、信用和社区合作鸠合服务体系相结合的新式农业双层经营体制，同期饱读舞农业回荡东谈主口有偿退出地盘承包权。

在深化屋基地和农村栽植用地矫正方面，要鼓吹集体栽植用地入市矫正措施，让集体非农栽植用地获取国有栽植用地同等的财产权柄，并在征地中要留足10%掌握地盘行为集体和农户创业服务栽植用地。按照“明确集体统共权，清爽农户阅历权，搞活使用权”的三权分置的基本原则赋予农房出租和屋基地使用权更永恒流转年限，允许和饱读舞市民上山下乡永恒租出农民闲置农房和屋基地建房。

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在深化步调农业用地、料理用房和农文旅名堂的临时栽植用地的矫正方面，要在一般农田和平地林地应安排5%行为名堂的非农步调栽植用地，热切贬责现代步调农业和限制化农业配套农机具存放等非农地需求，以及发展农旅文名堂枯竭非农栽植用地而难以落地的问题。

现在的篮球比赛越来越注重进攻和速度，这需要球员们有更强的体能和技术水平。

南农：何如推崇科技在鼓吹乡村全面振兴中的运转作用？

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顾益康：要构建数字化新期间、绿色化新期间和生弃世新期间化“三技”会通的科创共同体，以”三技“加速赋能乡村振兴。相等要爱好数字化期间的全面应用，促进数字化期间、互联网、物联网、东谈主工智能期间在农业坐蓐、乡村治理、大众服务上的全面赋能，使数字化成为农业农村现代化的督察星光。同期，绿色低碳期间、生物期间也要在坐蓐、生计、生态各个方面全面应用，使农业农村现代化有特高的科技含量，成为“三技”会通的科创共同体，为乡村全面振兴提供遒劲的科技新动能。

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大众简介

顾益康，广东“百千万工程”智库大众，曾任浙江省农业和农村职责办公室副主任（正厅级），现为浙江省东谈主民政府探求委员会委员、“三农”发展组组长，中国城郊经济计算会副会长、中国农经学会常务理事、浙江省农经学会会长、浙江大学中国农村发展计算院教师、农业部软科学委员会大众和宇宙预测探求东谈主才工程的训诫照顾人，中共浙江省委兼职讲师团成员、浙江省玄学社会科学学科组大众。宇宙农司表面与“三农”学科上颇有表面造诣的学术带头东谈主。被誉为省级农民、超等农民。

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